商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市加快數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計劃 (2023—2025年)的通知

各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

現將《商丘市加快數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計劃(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

商丘市加快數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（豫政〔2023〕32號）、 《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升若干政策措施的通知》（豫政〔2023〕33號）文件精神，加快推進(jìn)全市制造業(yè)數字化轉型，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力建設制造強市、數字強市，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”，聚焦我市食品、裝備制造、紡織服裝制鞋三大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施數字化轉型戰略，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線(xiàn)，堅持企業(yè)、行業(yè)、區域分類(lèi)推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，強化服務(wù)支撐，完善基礎設施，提升數字能力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設制造強市和數字強市提供有力支撐。

（二）主要目標。

從2023年起，力爭每年創(chuàng )建省級“數字領(lǐng)航”企業(yè)、省級智能車(chē)間智能工廠(chǎng)12個(gè)以上，創(chuàng )建省級中小企業(yè)數字化轉型標桿3個(gè)，創(chuàng )建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)2個(gè)，創(chuàng )建省級數字化轉型示范區1個(gè)。到2025年，5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合成為制造強市重要支撐，重點(diǎn)行業(yè)規模以上制造企業(yè)實(shí)現智能應用場(chǎng)景全覆蓋。規模以上制造企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到85%以上、生產(chǎn)設備數字化率達到54%以上、關(guān)鍵工序數控化率達到58%以上，力爭全市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)入全省第一梯隊，帶動(dòng)制造業(yè)綜合實(shí)力明顯增強。

二、工作任務(wù)

（一）數字化轉型引領(lǐng)行動(dòng)。支持頭部企業(yè)運用新一代信息技術(shù)開(kāi)展平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提升成本、質(zhì)量、效益、綠色、安全等方面的轉型成效，面向行業(yè)開(kāi)放先進(jìn)技術(shù)、應用場(chǎng)景，打造“數字領(lǐng)航”企業(yè)。堅持“一鏈一策”推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，支持“鏈主”企業(yè)、基礎電信運營(yíng)商、第三方機構等建設產(chǎn)業(yè)鏈數字化平臺，匯聚設備、產(chǎn)能、產(chǎn)品、供應渠道等資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、協(xié)作主體之間的信息孤島，開(kāi)展協(xié)同設計、協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。按照省“一區一業(yè)一樣板”的數字化轉型總體工作方案，支持開(kāi)發(fā)區聯(lián)合數字化服務(wù)商建設開(kāi)發(fā)區數字化平臺，為政府部門(mén)提供“雙碳”監測、安全監管、企業(yè)畫(huà)像、精準招商等服務(wù)，提升開(kāi)發(fā)區數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化運營(yíng)能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展管理辦公室）

（二）高端制造突破行動(dòng)。以生產(chǎn)共性技術(shù)、系統集成技術(shù)為重點(diǎn)，打通技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉移擴散到產(chǎn)業(yè)化應用的創(chuàng )新鏈條。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構、數字化服務(wù)商，突破工業(yè)現場(chǎng)多維智能感知、基于人機協(xié)作的生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、裝備與生產(chǎn)過(guò)程數字孿生、質(zhì)量在線(xiàn)精密檢測、生產(chǎn)過(guò)程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環(huán)境動(dòng)態(tài)生產(chǎn)計劃與調度、生產(chǎn)全流程智能決策、供應鏈協(xié)同優(yōu)化等生產(chǎn)共性技術(shù)。深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，加快智能產(chǎn)品研發(fā)應用，提升產(chǎn)品競爭力和技術(shù)附加值。支持企業(yè)運用人工智能、5G、先進(jìn)傳感等新一代信息技術(shù)，發(fā)展智能工業(yè)傳感器、智能工業(yè)網(wǎng)關(guān)、智能可編程邏輯控制器等工業(yè)級智能硬件設備，提升智能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力。以終端市場(chǎng)需求為導向，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

（三）實(shí)施智能制造提升行動(dòng)。聚焦“產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、售后服務(wù)”等環(huán)節，支持企業(yè)建設智能應用場(chǎng)景。在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節，支持企業(yè)通過(guò)設計建模、仿真優(yōu)化和測試驗證，實(shí)現數據驅動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)，提高設計效率，縮短研發(fā)周期。聚焦“裝備應用、物料配送、生產(chǎn)管控、信息追溯、能源消耗、安全環(huán)?！苯ㄔO內容，支持企業(yè)打造示范引領(lǐng)作用強、綜合效益顯著(zhù)的智能車(chē)間。聚焦“裝備互聯(lián)、系統互通、數據互享”建設內容，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能工廠(chǎng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室）

（四）實(shí)施綠色制造升級行動(dòng)。利用數字技術(shù)實(shí)現研發(fā)設計數字化，協(xié)同研發(fā)低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)源頭節能減碳。推進(jìn)數字技術(shù)與生產(chǎn)設備、工藝流程的深度融合，賦能生產(chǎn)過(guò)程節能減排。支持制造企業(yè)建設數字化能碳管控中心，聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)用能設備上云上平臺，實(shí)施生產(chǎn)設備能耗智能管理，推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，提高能源使用效率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）實(shí)施數字化支撐強化行動(dòng)。加快培育首版次高端軟件，發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備等基礎軟件平臺，以及面向各行業(yè)、各領(lǐng)域的重大集成應用平臺，圍繞工業(yè)軟件打造重點(diǎn)開(kāi)源項目，突破工業(yè)操作系統及工業(yè)大數據管理系統等工業(yè)軟件產(chǎn)品。加強重大技術(shù)裝備首臺（套）創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，持續開(kāi)展企業(yè)“機器換人”，推動(dòng)智能裝備水平整體提升。支持頭部企業(yè)剝離信息技術(shù)部門(mén)，組建獨立法人實(shí)體，面向行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規?；?wù)。鼓勵制造企業(yè)、科研院所、基礎電信運營(yíng)商、數字化服務(wù)商等協(xié)同合作，建設制造業(yè)數字化賦能中心，建立從技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)孵化到應用推廣的全方位服務(wù)體系，打造立足商丘、賦能河南的數字化服務(wù)高地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展管理辦公室）

（六）實(shí)施數字化基礎建設行動(dòng)。支持企業(yè)圍繞內部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、工業(yè)數據處理分析等應用網(wǎng)絡(luò )需求，對工業(yè)現場(chǎng)“啞設備”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)能力改造，運用新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)建設企業(yè)內網(wǎng)，全面支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設備、生產(chǎn)管理系統等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，打造企業(yè)內網(wǎng)改造標桿。支持頭部企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，加強省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育建設，構建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動(dòng)縱向整合行業(yè)資源、橫向跨界賦能，持續提升設備接入、知識沉淀、應用開(kāi)發(fā)等能力。支持企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系升級版貫標，引導企業(yè)以貫標評定、對標診斷為抓手，建立系統化的運行管理機制，探索兩化融合管理體系與內控、質(zhì)量、環(huán)境等多體系融合的方法和路徑，助力企業(yè)打造數字經(jīng)濟時(shí)代下的新型能力。（責任單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市工業(yè)和信息化局）

（七）實(shí)施數字化能力提升行動(dòng)。深入落實(shí)新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓計劃，深入開(kāi)展“商丘市企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，聯(lián)合知名高校舉辦數字化轉型專(zhuān)項培訓，組織實(shí)施企業(yè)家觀(guān)摩考察、掛職學(xué)習等活動(dòng)，深入學(xué)習發(fā)達地區、知名企業(yè)的先進(jìn)理念和轉型模式，提升企業(yè)家數字化領(lǐng)導力，建立數字化思維。圍繞制造業(yè)數字化轉型需求，創(chuàng )新柔性引才聚才機制，柔性引進(jìn)重大項目推進(jìn)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)等所急需的“高精尖缺”人才。實(shí)施頂尖英才集聚、領(lǐng)軍帥才引育、潛力俊才提升“三大人才工程”，依托“中原英才計劃”“中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )平臺”，引進(jìn)培育在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理模式等方面具有突出貢獻的高層次人才和創(chuàng )新團隊。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，支持企業(yè)將數字技能人才培養上升為發(fā)展戰略，廣泛組織數字技能崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓等，增強產(chǎn)業(yè)工人數字技能素質(zhì)，建立企業(yè)數字文化。（責任單位：市委組織部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市科技局）

三、支持政策

（一）支持技術(shù)改造。

對符合條件的技術(shù)改造項目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）的設備、軟件等投資不低于200萬(wàn)元的，由受益財政（根據現行財政體制，縣（市）及示范區項目財政補助由縣（市）及示范區全額負擔，梁園區、睢陽(yáng)區項目財政補助，由市與區按照4:6比例分擔。下同）按照不超過(guò)實(shí)際投資額（以發(fā)票為準）的20%給予補助，單個(gè)項目補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

（二）支持試點(diǎn)示范。

1.對新獲得國家級、省級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、5G場(chǎng)景應用、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展（新一代信息技術(shù)融合應用新模式）、優(yōu)秀智能應用場(chǎng)景、綠色園區（或綠色工廠(chǎng)）、能效水效“領(lǐng)跑者”等試點(diǎn)示范或稱(chēng)號的企業(yè)（項目、平臺），由受益財政分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。對獲得國家級、省級節水型稱(chēng)號的企業(yè)，由受益財政分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

2.新認定為省級智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間建設單位，由受益財政一次性給予20萬(wàn)元獎勵。

（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮市制造強市建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，研究解決制造業(yè)數字化轉型推進(jìn)實(shí)施的重大問(wèn)題，謀劃部署重點(diǎn)工作，督促落實(shí)重要事項。各縣（市、區）要結合本地區實(shí)際，研究制定制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案及配套政策，建立健全工作協(xié)調推進(jìn)機制，聚焦任務(wù)目標，落實(shí)清單責任，實(shí)行閉環(huán)管理，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）開(kāi)展診斷服務(wù)。開(kāi)展規模以上制造企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)全覆蓋活動(dòng)，組織專(zhuān)家為企業(yè)提供“線(xiàn)上+線(xiàn)下”診斷服務(wù)，并以診斷報告為基礎開(kāi)展解決方案設計，推動(dòng)企業(yè)從機械化、自動(dòng)化逐步向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。  

（三）加強項目建設。堅持項目為王，建立市、縣重點(diǎn)項目庫，對符合條件的項目及時(shí)梳理入庫；依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強資金、土地、人力、數據等要素保障，協(xié)調解決項目建設中的問(wèn)題和困難。梳理制造業(yè)數字化轉型關(guān)鍵節點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，謀劃一批好項目、大項目、新項目，以項目建設牽引要素集聚、產(chǎn)業(yè)配套，加速項目落地見(jiàn)效。

（四）嚴格督導考核。建立制造業(yè)數字化轉型監督評價(jià)和定期報告機制，把制造業(yè)數字化轉型實(shí)施情況納入市、縣（市、區）政府目標管理績(jì)效考核范圍，實(shí)施“月通報、季調度、年中觀(guān)摩、年底考核”；每月對縣（市、區）重點(diǎn)指標完成情況進(jìn)行通報；每季度市政府召開(kāi)調度會(huì )，對市直單位、縣（市、區）工作進(jìn)行總結點(diǎn)評；年中市政府組織現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，督促縣（市、區）對標先進(jìn)、學(xué)習交流；年底市政府對縣（市、區）工作組織考核。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。遴選制造業(yè)數字化轉型優(yōu)秀案例，建立多渠道宣傳推廣機制，大力宣傳制造業(yè)數字化轉型的相關(guān)政策，營(yíng)造典型引路、看樣學(xué)樣的良好氛圍。面向政府部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)負責同志“關(guān)鍵少數”，組織專(zhuān)題培訓、考察學(xué)習等活動(dòng)，幫助樹(shù)立數字化思維、促進(jìn)領(lǐng)導能力提升。鼓勵舉辦各類(lèi)數字化轉型現場(chǎng)會(huì )、對接會(huì )等交流活動(dòng)，加大數字化轉型的案例分享和要素供需對接。

附件：商丘市制造業(yè)數字化轉型考核指標