各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟穩進(jìn)向好若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2024年7月17日

扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟穩進(jìn)向好若干措施

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換實(shí)現質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項目標任務(wù)，現提出以下重點(diǎn)工作措施。

一、持續增強創(chuàng )新引領(lǐng)作用

1.完善提升“兩城一谷”功能。推進(jìn)省科學(xué)院北龍湖創(chuàng )新基地、中原量子谷等牽引性項目建設，加強與武漢大學(xué)等高校合作，力爭全年建設一流大學(xué)鄭州研究院10家以上。出臺省醫學(xué)科學(xué)院和中原醫學(xué)科學(xué)城融合發(fā)展規劃及專(zhuān)項方案，加快省人民醫院南院區等“兩院一中心”項目建設。深入實(shí)施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )新能力提升工程，建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心、中原農業(yè)科技成果轉化交易中心，推動(dòng)中國農科院相關(guān)科研平臺布局中原農谷。（省科技廳、衛生健康委、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、科學(xué)院、農科院，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

2.加快高能級創(chuàng )新載體平臺建設。推進(jìn)崖州灣國家實(shí)驗室河南試驗基地建設，爭取神農種業(yè)實(shí)驗室、嵩山實(shí)驗室等進(jìn)入國家實(shí)驗室基地，扎實(shí)開(kāi)展小麥、隧道掘進(jìn)裝備等國家技術(shù)創(chuàng )新中心創(chuàng )建，力爭全年新建國家級創(chuàng )新平臺5家、各類(lèi)省級創(chuàng )新平臺300家。制定出臺全省重大科技基礎設施建設規劃，建成超短超強激光平臺主體工程，啟動(dòng)建設智能醫學(xué)研究設施、水災變模擬試驗設施等項目，開(kāi)展引力波天文臺等項目前期研究論證。持續提升“智慧島”科技企業(yè)孵化能力，力爭全年新增創(chuàng )新型企業(yè)1500家以上。（省科技廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。出臺省級天使投資基金實(shí)施方案，實(shí)施科技金融伙伴計劃，整合建立全省科技型企業(yè)名錄庫，開(kāi)展科技型企業(yè)債券融資培育行動(dòng)，積極探索開(kāi)發(fā)科技保險新險種，力爭全年發(fā)放“科技貸”60億元以上。實(shí)施科技成果轉移轉化能力提升三年行動(dòng)，布局建設省科技成果轉移轉化示范區，啟動(dòng)建設省概念驗證中心，力爭全年全省技術(shù)合同成交額超過(guò)1600億元。開(kāi)展全省科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，修訂完善省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行按職責分工負責）

4.推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展。加快建設中國現代農業(yè)聯(lián)合研究生院、河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)新增學(xué)科進(jìn)入第三輪“雙一流”建設行列，力爭7所高校11個(gè)“雙一流”創(chuàng )建學(xué)科實(shí)現突破。深化現代職教體系建設改革，加快推動(dòng)《河南省職業(yè)教育條例》立法工作。高質(zhì)量辦好第七屆中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，充分發(fā)揮長(cháng)三角（上海）科創(chuàng )平臺作用，加強靶向引才、市場(chǎng)化引才，力爭全年引進(jìn)頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才220名、青年人才4400名、潛力人才30萬(wàn)名。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

 二、持續提升鏈群發(fā)展能級

5.健全“7+28+N”推進(jìn)體系。建立“7+28+N”鏈群動(dòng)態(tài)調整機制，出臺首批18條專(zhuān)精特新細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設方案，適時(shí)遴選確定第二批細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，“一企一策”培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。積極發(fā)展第三方集群促進(jìn)機構，推動(dòng)超硬材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展標準穩鏈行動(dòng)，制定28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標準。（省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責任單位按職責分工負責）

6.搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。成立省新能源汽車(chē)研究院，上線(xiàn)鄭州比亞迪新能源皮卡車(chē)、上汽鄭州“智己”等新車(chē)型，建成洛陽(yáng)中州時(shí)代、焦作多氟多等新能源電池基地，力爭全年汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)150萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)超過(guò)80萬(wàn)輛。全力抓好航空港區新型顯示基地、紫光超級智能工廠(chǎng)等重大項目建設，積極招引落地一批超聚變配套企業(yè)，提升河南昆侖服務(wù)器國產(chǎn)化率。出臺人工智能大模型發(fā)展應用方案，推進(jìn)省級人工智能公共服務(wù)平臺建設，開(kāi)發(fā)一批人工智能行業(yè)應用示范場(chǎng)景。制定深化推進(jìn)集成電路和半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措，加快建設智能傳感器MEMS（微機電系統）研發(fā)服務(wù)、集成電路公共研發(fā)等高能級平臺。出臺支持生物醫藥、高端醫療器械及衛材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。加快建設哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發(fā)與應用、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目，推動(dòng)生命科學(xué)、氫能儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、醫保局、科技廳按職責分工負責）

7.深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。加快建設全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”數字平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)園區、創(chuàng )新平臺包聯(lián)服務(wù)制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策免申即享等工作機制，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精準化、體系化水平。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動(dòng)，發(fā)布省內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，統籌推進(jìn)全省融資信用服務(wù)平臺建設整合，持續開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)、“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育機制，力爭全年新增“頭雁”企業(yè)100家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家、規模以上工業(yè)企業(yè)2500家。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

8.扎實(shí)推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、數字化改造全覆蓋。出臺創(chuàng )新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施“科技副總”三年行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設一批中試基地和創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，開(kāi)展示范性校企研發(fā)中心遴選工作，力爭2024年規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”（有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作）覆蓋率達到80%。全面推進(jìn)“一轉帶三化”（數字化轉型帶動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動(dòng)計劃實(shí)施，開(kāi)展全省制造業(yè)數字化轉型現場(chǎng)觀(guān)摩，力爭全年完成8000家企業(yè)數字化轉型診斷，新增智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間200個(gè)，新培育省級以上數字領(lǐng)航企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳按職責分工負責）

9.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。出臺全省開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃綱要，實(shí)施開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數字化轉型、綠色集約等領(lǐng)域培育20個(gè)左右轉型升級示范開(kāi)發(fā)區，遴選建設一批開(kāi)發(fā)區數字化轉型促進(jìn)中心。（省發(fā)展改革委負責）

10.做大做強數字經(jīng)濟。出臺“數據要素×”行動(dòng)實(shí)施方案，制定數據要素市場(chǎng)培育行動(dòng)方案，遴選30個(gè)以上數據要素開(kāi)發(fā)利用解決方案，支持鄭州創(chuàng )建國家級全域數字化轉型試點(diǎn)城市。出臺支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，建立平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，制定省重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)兩個(gè)清單。研究制定全省算力基礎設施建設規劃，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節點(diǎn)工程、航空港區智算中心建設，開(kāi)展省級數據標注基地建設試點(diǎn)，全年新建5G基站2.9萬(wàn)個(gè)，數據中心標準機架達到20萬(wàn)架。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、通信管理局按職責分工負責）

 三、持續釋放有效需求潛力

11.推進(jìn)國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。加強向國家有關(guān)部委匯報銜接，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤(pán)子”。將國家超長(cháng)期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)前期工作，強化要素保障，推動(dòng)項目早開(kāi)工、快建設、早達效。同步謀劃實(shí)施“兩重”項目建設相關(guān)配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設”疊加效應。立足我省基礎優(yōu)勢，前瞻謀劃儲備一批標志性、牽引性、戰略性“兩重”項目，并根據國家政策動(dòng)向動(dòng)態(tài)調整，為后續爭取超長(cháng)期特別國債支持創(chuàng )造有利條件。（省發(fā)展改革委及省“兩重”工作專(zhuān)班成員單位按職責分工負責）

12.全面推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新工作。出臺交通、教育等領(lǐng)域專(zhuān)項方案，深入落實(shí)大規模設備更新和消費品以舊換新財政政策，進(jìn)一步優(yōu)化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數智化、綠色化發(fā)展水平，推動(dòng)重型載貨車(chē)輛新能源替代等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。深入實(shí)施汽車(chē)以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三大工程，出臺電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續開(kāi)展專(zhuān)題消費活動(dòng)，復制推廣鄭州商品房“賣(mài)舊買(mǎi)新、以舊換新”模式。常態(tài)化開(kāi)展大規模設備更新和消費品以舊換新宣傳，及時(shí)解讀政策申報流程，推出一批企業(yè)設備更新、消費品以舊換新典型案例。（省發(fā)展改革委及省大規模設備更新和消費品以舊換新工作專(zhuān)班成員單位按職責分工負責）

13.扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”等牽引性舉措落實(shí)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開(kāi)展“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)，爭取在庫簽約項目開(kāi)工率、開(kāi)工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率分別達到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國債、地方政府專(zhuān)項債券項目建設進(jìn)度，更好發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，組織開(kāi)展重點(diǎn)項目督導服務(wù)。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項目。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

14.加快培育壯大消費新增長(cháng)點(diǎn)。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學(xué)、精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂(lè )+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)，培育沉浸式數字藝術(shù)、虛擬現實(shí)等文旅消費新場(chǎng)景。出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)餐飲與文旅、演藝、會(huì )展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快首批省級夜經(jīng)濟集聚區建設，打造一批夜游、夜娛、夜食、夜購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展標桿。出臺入境旅游激勵辦法，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務(wù)水平。持續實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，遴選發(fā)布一批新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開(kāi)發(fā)運營(yíng)示范標桿企業(yè)。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

15.全力穩定外貿基本盤(pán)。完善重點(diǎn)外貿企業(yè)監測服務(wù)系統，多措并舉強化企業(yè)服務(wù)保障。實(shí)施拓展中間品貿易行動(dòng)計劃、促進(jìn)一般貿易和加工貿易發(fā)展行動(dòng)、服務(wù)貿易提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，繼續擴大“新三樣”（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長(cháng)點(diǎn)，持續擴大二手車(chē)出口。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)按職責分工負責）

四、持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

16.著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。清單化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108項重大任務(wù)，出臺實(shí)施營(yíng)商環(huán)境投訴舉報調查處理辦法。出臺高效辦成信用修復“一件事”工作實(shí)施方案，建立跨部門(mén)信用修復協(xié)同機制，運用專(zhuān)項信用報告代替重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)違法違規記錄證明。深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

17.發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問(wèn)題建議收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢監測指標體系。出臺引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)加快建立健全現代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類(lèi)幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策措施。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟示范城市試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

18.深入開(kāi)展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。堅持市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵聯(lián)合重組、特鋼轉型。建立世界一流企業(yè)建設培育機制，“一企一策”編制世界一流企業(yè)建設培育實(shí)施方案。深化與中鋁集團、國機集團、中國建材等央企的戰略合作。（省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

19.健全要素市場(chǎng)化配置機制。深入開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活整治專(zhuān)項行動(dòng)，制定低效用地再開(kāi)發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應政策，深化長(cháng)葛等17個(gè)國家農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作。持續推進(jìn)“基金入豫”“險資入豫”，推動(dòng)在中原股權交易中心設立專(zhuān)精特新專(zhuān)板，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造。深化城鎮集中供熱、天然氣、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，基本完成農業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。深化省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）

 五、持續拓展對外開(kāi)放空間

20.完善“四港”聯(lián)動(dòng)體系。加快鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期擴建工程和商丘、周口、魯山、潢川等新建支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作，力爭開(kāi)工建設中國郵政航空樞紐項目。加快編制周口港、信陽(yáng)港、漯河港總體規劃，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運河等內河水運體系聯(lián)通工程，與安徽等下游省份建立區域內河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調機制。開(kāi)工建設焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作。接續推進(jìn)高速公路“13445”工程、普通干線(xiàn)公路“暢通暢連”工程。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）

21.協(xié)同推進(jìn)“四條絲綢之路”建設。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設“空中絲綢之路”中國—馬來(lái)西亞航空貨運樞紐項目，穩步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專(zhuān)線(xiàn)規模，力爭鄭州新鄭國際機場(chǎng)客運、貨運吞吐量分別達到3000萬(wàn)人次、90萬(wàn)噸。拓展中歐（亞）班列線(xiàn)路布局，加密開(kāi)行中越、中老等南向班列線(xiàn)路，加快鄭州國際陸港核心功能區建設，力爭全年開(kāi)行3500列以上。推進(jìn)雙向跨境電子商務(wù)貿易平臺和海外倉建設，支持鄭州等5個(gè)跨境電商綜試區創(chuàng )新發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)行鄭州至天津港、洛陽(yáng)至寧波港等鐵海聯(lián)運班列線(xiàn)路。出臺實(shí)施河南自由貿易試驗區提升行動(dòng)方案，建設首批自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省政府辦公廳、鄭州海關(guān)、河南投資集團、中豫港務(wù)集團按職責分工負責）

22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟。制定出臺降低社會(huì )物流成本實(shí)施方案，啟動(dòng)省級骨干冷鏈物流基地布局建設，開(kāi)展第三批物流“豫軍”培育認定，支持駐馬店、周口創(chuàng )建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽(yáng)、信陽(yáng)商貿服務(wù)型物流樞紐納入國家建設名單，力爭2024年社會(huì )物流總費用與地區生產(chǎn)總值比例降至13.2%以下。編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺支持高鐵貨運發(fā)展若干措施，開(kāi)展省級樞紐經(jīng)濟先行區試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委負責）

23.持續強化招商引資。建強港資、臺資、日韓、世界500強四個(gè)外資專(zhuān)班，常態(tài)化開(kāi)展粵港澳大灣區駐地招商，加大長(cháng)三角、京津冀地區跨國公司總部招引力度，辦好河南與跨國公司合作交流會(huì )、河南投資貿易博覽會(huì )等招商引資活動(dòng)。強化鏈式招商、以商招商，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，引進(jìn)落地一批配套服務(wù)企業(yè)。制定出臺進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引，加強64個(gè)省重點(diǎn)外資項目全流程跟蹤服務(wù)。推動(dòng)對歐合作行動(dòng)方案重大事項落地。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

六、持續推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

24.提速提質(zhì)鄭州都市圈建設。制定出臺鄭州特大城市轉變發(fā)展方式實(shí)施方案，編制鄭州市域一體化發(fā)展規劃、航空港區高質(zhì)量發(fā)展規劃。編制鄭開(kāi)同城化發(fā)展規劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發(fā)展規劃，完成鄭開(kāi)城際鐵路延長(cháng)線(xiàn)主體工程，扎實(shí)推進(jìn)鄭開(kāi)大道智慧化改造、G230新鄉封丘至開(kāi)封黃河大橋等工程建設，出臺鄭州都市圈社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案，推動(dòng)鄭州、開(kāi)封居住證件互通互認、居住登記時(shí)間累積互認。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、人力資源社會(huì )保障廳、文化和旅游廳按職責分工負責）

25.加快提升各級城市功能。推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，出臺南陽(yáng)建設省域副中心城市發(fā)展規劃?！耙皇幸徊摺敝贫ㄖ芸?、駐馬店、商丘、信陽(yáng)常住人口城鎮化率提升方案。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、市政設施改造等工程，加快補齊縣城短板弱項。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

26.深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展城市體檢，推動(dòng)各地編制城市地下管網(wǎng)及設施建設改造實(shí)施方案，開(kāi)展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理，實(shí)施城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程，出臺住宅小區電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設計劃，力爭全年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區25萬(wàn)戶(hù)，完成燃氣等老舊管網(wǎng)改造4000公里以上，新增公共停車(chē)泊位10萬(wàn)個(gè)，新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車(chē)充電樁2萬(wàn)個(gè)。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

27.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。全力打贏(yíng)“保交樓”攻堅戰，基本完成兩批專(zhuān)項借款項目交付；加快征收安置問(wèn)題項目整改，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”（規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設），推動(dòng)相關(guān)城市結合本地實(shí)際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，加快構建鄭州、洛陽(yáng)城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎設施建設配套政策或技術(shù)指南，推進(jìn)鄭州等地“平急兩用”公共基礎設施建設。健全合規房地產(chǎn)項目“白名單”制度，確?！皯M(jìn)盡進(jìn)、應貸盡貸”。穩妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

28.推進(jìn)區域合作發(fā)展。落實(shí)魯豫毗鄰地區合作發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，爭取國家出臺支持魯豫協(xié)同發(fā)展政策措施，在交通、文旅、生態(tài)保護等領(lǐng)域先行突破。加快豫皖毗鄰地區協(xié)同發(fā)展，制定淮河上游地區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推進(jìn)固始—葉集產(chǎn)業(yè)合作區建設。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點(diǎn)，推動(dòng)堯山實(shí)驗室與上海硅酸鹽研究所合作開(kāi)展碳化硅纖維項目研究，推動(dòng)在滬金融機構在我省設立分支機構。深化蘇信對口合作，加快建設豫東南高新區蘇信合作產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委、科技廳、省委金融辦、河南金融監管局按職責分工負責）

29.加快推動(dòng)鄉村振興。制定實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案，全面開(kāi)展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)450萬(wàn)畝高標準農田示范區建設，確保全年糧食產(chǎn)量穩定在650億公斤以上。持續實(shí)施綠色食品集群培育行動(dòng)計劃，新創(chuàng )建6家左右國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。編制和美鄉村建設導則，出臺村莊分類(lèi)建設標準，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，力爭全年新改建農村無(wú)害化衛生廁所18萬(wàn)戶(hù)，新建、改建農村公路5000公里以上，全省農村自來(lái)水普及率達到93%，規?；┧こ谈采w率達到60%。適時(shí)啟動(dòng)編制全面推進(jìn)鄉村振興規劃。（省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

 七、持續推動(dòng)綠色低碳轉型

30.加強黃河流域和南水北調生態(tài)保護治理。持續推進(jìn)黃河生態(tài)保護治理攻堅戰，積極開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。開(kāi)展南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫保護區環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治，加強丹江、淇河、老灌河等重點(diǎn)河段生態(tài)修復，實(shí)施南陽(yáng)、鶴壁、鄭州、安陽(yáng)4個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，建設丹江口庫區水環(huán)境監管智能化工程。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責）

31.穩步實(shí)施碳達峰行動(dòng)。編制新鄉、信陽(yáng)國家碳達峰試點(diǎn)城市建設實(shí)施方案，深入開(kāi)展省級碳達峰試點(diǎn)。出臺全省2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案，推進(jìn)200個(gè)以上節能降碳改造項目，力爭全省規模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右，營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量能耗同比下降1%左右，公共機構單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源，加快百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地建設，建成大唐三門(mén)峽、中核匯能濮陽(yáng)等新型儲能示范項目，開(kāi)工建設靈寶抽水蓄能電站等項目，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、事管局按職責分工負責）

32.打好藍天、碧水、凈土保衛戰。出臺全面推進(jìn)美麗河南建設實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。推進(jìn)全水系全域美麗幸福河湖建設試點(diǎn)工作，加強城鎮污水收集和處理設施建設，開(kāi)展工業(yè)園區污水收集處理設施補短板行動(dòng)省級試點(diǎn)工作。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，分階段開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）

33.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。出臺廢棄物循環(huán)利用體系建設行動(dòng)方案，加快建設市、縣級再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)組建省級再生資源回收利用平臺企業(yè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動(dòng)，推進(jìn)鄭州、平頂山、三門(mén)峽等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。組建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團，分領(lǐng)域、分區域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、供銷(xiāo)社、河南投資集團按職責分工負責）

 八、堅決守牢安全穩定底線(xiàn)

34.全力穩住就業(yè)基本盤(pán)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，力爭全年完成職業(yè)技能培訓200萬(wàn)人次，新增技能人才（取證）150萬(wàn)人、高技能人才（取證）90萬(wàn)人。開(kāi)展2024年百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃（企業(yè)吸納42萬(wàn)人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬(wàn)人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng )業(yè)20萬(wàn)人以上），持續加強大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務(wù)，力爭全年完成城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳按職責分工負責）

35.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)河南農商行組建，統籌推動(dòng)中小銀行機構清收不良資產(chǎn)、清理問(wèn)題股東、多源補充資本。加快實(shí)施省、市、縣三級化債方案，積極穩妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加強地方政府融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。（省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

36.切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。逐地、逐領(lǐng)域、逐部門(mén)全面開(kāi)展“三?！憋L(fēng)險自查，扎實(shí)推進(jìn)財政部監測反饋問(wèn)題整改。嚴格落實(shí)“三?！比^(guò)程閉環(huán)制度，嚴禁無(wú)預算、超預算安排支出和擠占挪用“三?！辟Y金。加大各類(lèi)資金統籌力度，嚴控一般性支出，持續壓減低效無(wú)效支出，加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，堅決保障“三?！敝С?。（省財政廳負責）

37.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運廳際協(xié)調機制，強化電煤中長(cháng)期合同簽約履約、機組發(fā)電出力提升、需求側負荷管理，確保迎峰度夏高峰時(shí)段電力可靠供應、電網(wǎng)安全運行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設和外電增購，力爭全年完成煤電“三改聯(lián)動(dòng)”200萬(wàn)千瓦。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責分工負責）

38.扎實(shí)做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴格落實(shí)“123”和“321”防汛工作機制，加強監測預警、會(huì )商研判、指揮調度，完善臨災預警“叫應”機制，嚴防旱澇并發(fā)、旱澇急轉，同步做好地質(zhì)災害防范工作。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、?；?、住房城鄉建設、汛期安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（省防災減災救災委員會(huì )、安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

39.加強經(jīng)濟運行監測調度。強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地方經(jīng)濟運行跟蹤監測，及時(shí)研判經(jīng)濟走勢、分析突出問(wèn)題、提出政策措施。各行業(yè)主管部門(mén)要加強農業(yè)、工業(yè)、金融、商貿、文旅、交通運輸、水利、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、財政等重點(diǎn)領(lǐng)域監測分析，點(diǎn)對點(diǎn)抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目運行調度和服務(wù)保障，對運行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現、早預警、早處置。落實(shí)省政府領(lǐng)導督導經(jīng)濟運行工作機制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地責任，及時(shí)幫助協(xié)調解決問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳、財政廳、科技廳、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

40.加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導。緊跟經(jīng)濟形勢變化，精準有效開(kāi)展經(jīng)濟數據宣傳、亮點(diǎn)成就宣傳、典型經(jīng)驗宣傳，及時(shí)準確解讀有關(guān)政策，做好權威信息發(fā)布工作，持續提振發(fā)展信心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、財政廳按職責分工負責）