河南省工業(yè)和信息化廳等14部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《河南省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》的通知

（豫工信聯(lián)規〔2024〕105號）

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)：

《河南省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

河南省工業(yè)和信息化廳

中共河南省委金融委員會(huì )辦公室

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省財政廳

河南省自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳

河南省商務(wù)廳

河南省應急管理廳

河南省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局

中國人民銀行河南省分行

國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局

河南省市場(chǎng)監督管理局

國家金融監督管理總局河南監管局

2024年5月31日

河南省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《工業(yè)和信息化部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)規〔2024〕53號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15號）文件精神，充分發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域主陣地作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極擴大有效投資，持續提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實(shí)施方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，按照省委、省政府工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，錨定“兩個(gè)確?！?，持續實(shí)施“十大戰略”，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規模設備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，開(kāi)展“一轉帶三化”行動(dòng)和制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

——堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結合工業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)設備更新差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化政策環(huán)境，充分調動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造的積極性和主動(dòng)性。

——堅持鼓勵先進(jìn)與淘汰落后相結合。建立激勵和約束并重的長(cháng)效機制，強化技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排放等標準貫標實(shí)施，依法依規引導企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。對標國際國內先進(jìn)水平，結合企業(yè)發(fā)展需求，推廣應用先進(jìn)設備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

——堅持硬件更新與軟件升級相結合。主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動(dòng)硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統迭代升級和創(chuàng )新應用。

——堅持擴大內需與優(yōu)化供給相結合。緊抓大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，發(fā)揮我省交通區位、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源、市場(chǎng)空間等優(yōu)勢，強化項目引領(lǐng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，持續提升重大技術(shù)裝備和消費品供給能力和水平。

到2027年，每年實(shí)施技術(shù)改造項目3000個(gè)左右，有效益的投資和有潛能的需求水平顯著(zhù)提升，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，建成500個(gè)智能工廠(chǎng)、500個(gè)綠色工廠(chǎng)。重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提高。

（一）落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、電動(dòng)自行車(chē)、鑄造、畜牧裝備等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機床等；農機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線(xiàn)和在線(xiàn)檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動(dòng)絡(luò )筒機等棉紡設備；電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀；鑄造行業(yè)更新數字式感應中頻爐、自動(dòng)造型機、自動(dòng)上料車(chē)、自動(dòng)澆鑄機；畜牧裝備行業(yè)更新全自動(dòng)焊接生產(chǎn)線(xiàn)，自動(dòng)裝配生產(chǎn)線(xiàn)等。嚴格對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，深入組織開(kāi)展淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備產(chǎn)品排查，確保應查盡查、拉單建庫、按期退出。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二）綠色生產(chǎn)設備改造。落實(shí)《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃》《河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能工序對標《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》及相關(guān)能效標準先進(jìn)值，參照全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化升級改造實(shí)施指南，推廣應用節能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開(kāi)展超低排放改造，爭創(chuàng )環(huán)?？?jì)效A級；建材行業(yè)以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快高效穩定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；制漿造紙行業(yè)更新節能型封閉篩選設備、濃縮洗滌設備、高濃磨漿機、靴式壓榨造紙機；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（三）本質(zhì)安全設備提升。推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造，推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術(shù)，反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動(dòng)設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風(fēng)險。加大民爆行業(yè)安全技術(shù)和裝備推廣應用力度，實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”和“機器人替人”工程，重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線(xiàn)、現場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生產(chǎn)線(xiàn)等升級改造。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，在全社會(huì )層面推動(dòng)安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場(chǎng)景火災、森林火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應用先進(jìn)可靠安全裝備。（省發(fā)展改革委、國防科工局、工業(yè)和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）

（四）高端先進(jìn)設備更新。針對航空、光伏、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。重點(diǎn)推動(dòng)航空行業(yè)供應鏈配套能力建設；光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設備；動(dòng)力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發(fā)酵行業(yè)實(shí)施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（五）試驗檢測設備升級。在石化化工、食品、醫藥、電子、船舶等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備；測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專(zhuān)用設備，以及專(zhuān)用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（六）智能制造設備應用。落實(shí)《河南省加快數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計劃》，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節改造為重點(diǎn)，推動(dòng)數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線(xiàn)和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線(xiàn)集成應用；原材料制造業(yè)加快無(wú)人運輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng )新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造，打造數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（七）節能節水設備推廣。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、風(fēng)機等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節能設備。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（八）固廢處理設備提升。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn)，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節約集約利用水平。廢塑料加工行業(yè)更新自動(dòng)拆包、全線(xiàn)自動(dòng)清洗、智能光電材質(zhì)分選、色選、在線(xiàn)改性造粒等設備；廢紙加工行業(yè)更新干式散包除渣機、鼓式碎漿機、盤(pán)式白水回收機等設備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（九）智能煤礦設備轉型。落實(shí)河南省煤礦智能化建設行動(dòng)方案，推廣應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監測、洗選等生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行設備更新和智能優(yōu)化提升，提高煤礦安全高效生產(chǎn)水平，推動(dòng)產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年及以上的骨干煤礦基本建成智能化煤礦。（省工業(yè)和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）

（一）夯實(shí)數字基礎。充分發(fā)揮數字化轉型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施規?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數據中心，建設面向特定場(chǎng)景的邊緣計算設施，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點(diǎn)建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（二）增強供給能力。推進(jìn)裝備制造業(yè)轉型升級，改造提升礦山裝備、掘進(jìn)裝備、電力裝備、農機裝備、起重機械等傳統優(yōu)勢裝備，培育壯大節能環(huán)保裝備、數控機床、機器人、高端儀器儀表等新興裝備，加快布局航空航天裝備、氫能裝備、儲能裝備等戰略前沿裝備，提升有效供給能力，服務(wù)設備更新和技術(shù)改造行動(dòng)。加強消費品行業(yè)供給支撐，發(fā)揮市場(chǎng)規模優(yōu)勢，深入實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）戰略，聚焦汽車(chē)制造、電子電器、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化“雙招雙引”，加大新品研發(fā)力度，提高工業(yè)設計水平，加強質(zhì)量品牌建設，促進(jìn)資源循環(huán)利用，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，服務(wù)消費品以舊換新行動(dòng)。分行業(yè)在省內外組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接交流系列活動(dòng)，推介優(yōu)質(zhì)裝備和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、財政廳等按職責分工負責）

（三）突出標準牽引。落實(shí)節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng)，推廣《先進(jìn)安全應急裝備（推廣）目錄》和《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳等按職責分工負責）

（四）加強政策支持。利用中央預算內投資、省級財政專(zhuān)項資金等資金，支持設備更新和技術(shù)改造。堅持省市聯(lián)動(dòng)，把符合條件的設備更新、技術(shù)改造項目納入各級財政重點(diǎn)支持范圍。落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數字化智能化專(zhuān)用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實(shí)財政貼息政策。充分發(fā)揮省級投資基金帶動(dòng)效應，鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動(dòng)社會(huì )力量參與設備更新。（省財政廳、工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、稅務(wù)局、省委金融辦、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等按職責分工負責）

（五）深化企業(yè)服務(wù)。將設備更新和技術(shù)改造納入“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育的重要內容，強化服務(wù)支撐。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等按職責分工負責）